益陽市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案·征求意見稿）

第一章總則

第一條（制定依據(jù)）為提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)以及農(nóng)村的生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置及其相關(guān)管理活動適用本條例。

風(fēng)景名勝區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村（集鎮(zhèn)）以及其他實(shí)施城市綜合管理的區(qū)域，經(jīng)所在縣（市）區(qū)人民政府決定可以納入城市范圍，參照實(shí)行城市生活垃圾分類處置。

第三條（生活垃圾的定義）本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

城市生活垃圾以及參照城市生活垃圾分類處置的農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾，一般分四類投放、收集、運(yùn)輸與處理：

（一）可回收物，是指紙類、塑料器具、金屬、玻璃、織物等可資源化利用的廢棄物；

（二）有害垃圾，是指含汞燈管，家用化學(xué)品，含鉛、汞、鎘電池等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物；

（三）廚余垃圾，是指菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的廢棄物。并根據(jù)廚余垃圾產(chǎn)生在家庭、餐飲服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場等場所的不同，分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾；

（四）其他垃圾，是指前三項(xiàng)之外的廢棄物，包括大骨頭、餐巾紙、衛(wèi)生間用紙、紙尿褲、塑料袋、花盆、陶瓷等。

除上述四大類外，大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等單獨(dú)分類、獨(dú)立處理，提高資源化利用效率，減輕生活垃圾終端處置設(shè)施負(fù)擔(dān)。

其他農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類應(yīng)當(dāng)簡便易行，一般分兩類投放、收集、運(yùn)輸與處理：

（一）易腐垃圾，指就近就地處理的垃圾，包括就近就地處理的無害的或者無害化制作沼氣、飼料、肥料的廚余垃圾、就近就地資源化利用或者無害化處理的其他垃圾。

（二）不易腐垃圾，指交付異地處理的垃圾，包括交付資源化利用的可回收物、交付按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理的有害垃圾。

第四條（生活垃圾分類管理的原則）生活垃圾分類和減量管理工作，遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、市場運(yùn)作、社會監(jiān)督、無害處理、循環(huán)利用的原則。

第五條（各級人民政府及街道辦事處的生活垃圾分類管理職責(zé)）縣（市）區(qū)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾管理目標(biāo)，落實(shí)生活垃圾源頭減量、分類投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處理的保障措施，建立生活垃圾分類終端處置制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會組織開展生活垃圾分類投放、收集等工作的指導(dǎo)。

第六條（部門職責(zé)分工）城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類管理工作，組織編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市生活垃圾設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與管理，對城市生活垃圾管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類和減量義務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量工作，積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類模式，減少垃圾出村量。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，組織制定有害垃圾貯存、處置規(guī)范。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)方面的規(guī)劃與用地保障。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所塑料購物袋、垃圾袋銷售、使用情況以及凈菜上市的監(jiān)督檢查。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)可回收物綜合利用的監(jiān)督管理。

教育部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)教育系統(tǒng)的垃圾分類工作，將生活垃圾分類知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生的垃圾分類意識。

其他相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和本條例規(guī)定，做好生活垃圾分類和減量工作。

第七條（行業(yè)協(xié)會的職責(zé)）本市環(huán)衛(wèi)、再生資源、物業(yè)管理、飲食、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類工作納入行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)范，引導(dǎo)、督促會員單位遵守本條例。

第八條（生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度）城市范圍內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費(fèi)。城市生活垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用的具體辦法，由市人民政府制定。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)通過個人繳納、政府補(bǔ)貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集，可以按照民主協(xié)商、一事一議的原則，由本村村集體組織進(jìn)行管理，并接受村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。

第九條（生活垃圾分類的宣傳教育）城市管理和綜合執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等行政管理部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、戶外廣告、網(wǎng)站等宣傳媒介增強(qiáng)單位、個人的分類意識和分類習(xí)慣。

支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、志愿者組織、環(huán)保組織、慈善組織等社會團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢，宣傳生活垃圾源頭減量、資源回收利用和垃圾分類知識，開展社會實(shí)踐活動，推動全社會、各階層參與生活垃圾分類工作。

本市廣播電臺、電視臺、報(bào)紙、期刊等媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，安排城市生活垃圾分類方面的公益性宣傳內(nèi)容。

商場、集貿(mào)市場、車站、碼頭、體育場館、公園、旅游景點(diǎn)等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)采取有效形式開展生活垃圾分類的宣傳教育。

第二章源頭減量

第十條（廢棄物源頭減量）各級人民政府建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機(jī)制，鼓勵單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第十一條（一次性用品的限制使用）單位和個人應(yīng)當(dāng)減少使用或者不使用一次性用品，優(yōu)先采購可以重復(fù)使用和循環(huán)利用的產(chǎn)品。

住宿、旅游、餐飲等經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供可重復(fù)使用的物品，不得免費(fèi)提供一次性用品。

第十二條（限制商品過度包裝）生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少一次性包裝材料的使用。

商品銷售者進(jìn)貨時，應(yīng)當(dāng)與商品供應(yīng)方明確約定商品包裝符合強(qiáng)制性規(guī)定，并且在進(jìn)貨驗(yàn)收時對商品的包裝情況進(jìn)行核查。

第十三條（廚余垃圾的減量）推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，限制和減少塑料袋使用。

支持有條件的社區(qū)與家庭安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。

支持果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設(shè)果蔬菜皮就地處理設(shè)施。

第十四條（節(jié)約用餐）餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置不剩菜的醒目標(biāo)識，在提供服務(wù)過程中引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐，低碳消費(fèi)。

第十五條（綠色辦公）機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，使用有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品，提高再生紙的使用比例，推行無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場所禁止使用一次性杯具。

政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

鼓勵其他企業(yè)、社會組織實(shí)行綠色辦公，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。

第三章分類投放與收集

第十六條（生活垃圾分類投放方法、指南）市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況以及生活垃圾的特性、處理方式，按照有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，組織制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并向社會公布。

市城市管理和綜合執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整、公布城市生活垃圾分類指南。

各縣（市）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定和公布本區(qū)生活垃圾的投放模式。

第十七條（分類投放管理人制度）本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）黨政機(jī)關(guān)、駐益單位、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為投放管理責(zé)任人。

（二）農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、娛樂場所、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為投放管理責(zé)任人。

（三）火車站、長途客運(yùn)站、公交站場、文化場館、體育場館、公園、旅游景點(diǎn)等公共場所，經(jīng)營管理單位為投放管理責(zé)任人。

（四）公路、城市道路及其附屬設(shè)施，主管單位或者管理單位為投放管理責(zé)任人。

（五）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為投放管理責(zé)任人。

（六）住宅區(qū)，全體業(yè)主為責(zé)任人。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為投放管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，自治管理者為投放管理責(zé)任人。

（七）農(nóng)村居民點(diǎn)，村民委員會為投放管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定，不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定投放管理責(zé)任人。

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求及標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。

第十八條（生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的職責(zé)）生活垃圾分類投放管理責(zé)任人負(fù)責(zé)以下工作：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，并公告不同類別的生活垃圾的投放時間、投放地點(diǎn)，投放方式等；

（二）開展生活垃圾分類宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人做好源頭減量和垃圾分類；

（三）依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量、投放模式，合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)當(dāng)及時維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

（四）將生活垃圾分類收集到指定收集站（點(diǎn)），并交由經(jīng)許可的單位收集運(yùn)輸；

（五）勸阻不按照分類規(guī)定投放生活垃圾，或者混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的行為。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以采取購買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作，但不免除其管理責(zé)任。

第十九條（城市生活垃圾分類投放一般規(guī)定）產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾進(jìn)行分類投放，不得亂倒生活垃圾。

投放城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至指定可回收物點(diǎn)或者交售給再生資源回收站點(diǎn)（企業(yè)）、個體回收人員；

(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至指定的有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點(diǎn)；

(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后投放至廚余垃圾收集容器；

(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

第二十條（生活垃圾分類投放的特殊規(guī)定）以下垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行投放：

（一）家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)公司或社區(qū)（村）預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者收運(yùn)服務(wù)單位上門收集，或者單獨(dú)堆放在生活垃圾分類管理人指定的地點(diǎn)。

（二）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)分類收集并在規(guī)定地點(diǎn)分類密閉存放，不得混入其他類別生活垃圾，不得將餐廚垃圾交由未取得許可的單位和個人收運(yùn)、處置，不得將餐廚垃圾直接排入公共水域、公共廁所、排水管道；

（三）餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，對餐廚垃圾進(jìn)行渣水分離，產(chǎn)生含油污水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高效油水分離裝置，保持收集容器的完好和整潔。

第二十一條（農(nóng)村生活垃圾分類投放的要求）農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生者和垃圾分揀員或者收集、運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定分類投放生活垃圾：

（一）生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)以是否易腐爛為標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾初步分為易腐和不易腐兩類，分別投放至相應(yīng)的垃圾收集容器內(nèi)；

（二）村以能否回收和是否有害為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次分類，將不易腐生活垃圾細(xì)分為可回收物、有害垃圾和其他垃圾，分別投放至規(guī)定的收集容器內(nèi)或者集中存放點(diǎn)。

（三）農(nóng)資包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放至生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的收集點(diǎn)，其中的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)投放至環(huán)境保護(hù)行政管理部門指定的收集點(diǎn)。

第二十二條（再生資源回收站點(diǎn)的布局規(guī)劃）每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置一個再生資源回收站（生活垃圾分揀中心），建筑面積不得少于五十平方米。沒有條件單獨(dú)設(shè)置再生資源回收站（生活垃圾分揀中心）的，可以與垃圾收集站合并設(shè)置。

鼓勵物業(yè)服務(wù)小區(qū)、商場、超市、便利店等服務(wù)者或者經(jīng)營者就地設(shè)立再生資源便民回收點(diǎn)。

第二十三條（城市收集容器的設(shè)置）生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》及本市的相關(guān)規(guī)范，按以下規(guī)定配置收集容器：

（一）居民住宅區(qū)收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配置廚余垃圾和其他垃圾收集容器，每個住宅區(qū)或者社區(qū)至少設(shè)置一個可回收物和一個有害垃圾收集容器；

（二）商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少設(shè)置一個有害垃圾收集容器；

（三）人行道路、公園廣場等公共場所應(yīng)當(dāng)配置可回收物、其他垃圾收集容器；

（四）餐廚垃圾收運(yùn)處置單位應(yīng)當(dāng)在收運(yùn)服務(wù)過程中為產(chǎn)生單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾專用收集容器；

（五）為每戶農(nóng)民配備易腐、不易腐垃圾收集容器。

第二十四條（農(nóng)村生活垃圾集中存放點(diǎn)）每個自然村應(yīng)當(dāng)建設(shè)一座以上的生活垃圾集中存放點(diǎn)，具體存放點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域生活垃圾的收集增量進(jìn)行相應(yīng)配套提升。收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）硬底化，有固定的圍擋密閉空間，具備擋風(fēng)擋雨功能。生活垃圾不得露天暴露，不得焚燒，投放收集和轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)后應(yīng)保持收集點(diǎn)及周邊環(huán)境的干凈整潔；

（二）存放點(diǎn)只存放有害垃圾和可回收物；

（三）垃圾桶（廂）應(yīng)當(dāng)帶蓋密閉，選用不易被盜的材料制作，并配套專用運(yùn)輸車輛；

（四）定期清潔、定期噴灑消毒和滅蚊蠅藥物；

（五）村（居）委員會應(yīng)當(dāng)對垃圾收集點(diǎn)專職保潔員進(jìn)行日常管理，對收集點(diǎn)及配套工具等進(jìn)行編號標(biāo)識，登記入冊。

第四章分類運(yùn)輸與處置

第二十五條（城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的行政許可）從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理和綜合執(zhí)法部門核發(fā)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營許可。從事餐廚垃圾收運(yùn)處置的單位還應(yīng)當(dāng)依法向市環(huán)境保護(hù)行政管理部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證。

第二十六條（城市生活垃圾的分類運(yùn)輸）分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

有害垃圾處置運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定。

廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)由經(jīng)許可的單位按照城市管理和綜合執(zhí)法部門與交通行政管理部門的要求運(yùn)往生活垃圾處置場(廠)。

第二十七條（餐廚垃圾收運(yùn)處置單位的選定）縣（市）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府劃定的服務(wù)區(qū)域，通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收運(yùn)處置單位；劃定的服務(wù)區(qū)域涉及跨行政區(qū)域的，由市城市管理和綜合執(zhí)法部門通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚垃圾收運(yùn)處置單位；采用先進(jìn)技術(shù)、資源化利用率高并已簽訂收運(yùn)、處置協(xié)議的企業(yè)，經(jīng)市城市管理和綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以收運(yùn)處置。

餐廚垃圾收運(yùn)處置單位應(yīng)當(dāng)在劃定的服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)對餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)處置。

第二十八條（餐廚垃圾收運(yùn)處置的管理）城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收運(yùn)處置單位簽訂服務(wù)協(xié)議，約定餐廚垃圾收運(yùn)處置服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)價(jià)格、市場退出機(jī)制和違約責(zé)任等內(nèi)容。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得餐廚垃圾經(jīng)營權(quán)的收運(yùn)處置單位簽訂收運(yùn)處置合同。收運(yùn)處置合同應(yīng)當(dāng)明確收運(yùn)的時間、頻次、數(shù)量和廢棄食用油脂回收價(jià)格等內(nèi)容。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行處理餐廚垃圾的，在與收運(yùn)處置單位簽訂收運(yùn)處置合同后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地城市管理和綜合執(zhí)法部門提交相關(guān)資料。

第二十九條（農(nóng)村生活垃圾的分類運(yùn)輸）村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)督促專職保潔員或者垃圾收集運(yùn)輸者每日到村（居）民住宅、駐村（社區(qū)）單位和公共區(qū)域等生活垃圾投放點(diǎn)，按照下列要求對單位和個人已初步分類投放的生活垃圾進(jìn)行分類收集、分類運(yùn)輸：

（一）易腐垃圾原則由農(nóng)戶自行采取堆漚等方式處置；

（二）不易腐垃圾運(yùn)送至本村（社區(qū)）的生活垃圾集中存放點(diǎn)，以可回收物、有害垃圾和其他垃圾為分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次分類。

第三十條（生活垃圾分類運(yùn)輸車輛的技術(shù)規(guī)范）市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)督管理部門制定本市生活垃圾分類運(yùn)輸車輛的技術(shù)規(guī)范。

運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)示明顯的相應(yīng)運(yùn)輸類別的生活垃圾標(biāo)志，并保持全密閉，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能。

第三十一條（生活垃圾收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、壓縮的具體規(guī)定）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促從事生活垃圾收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、壓縮作業(yè)的服務(wù)單位執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。

從事生活垃圾收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、壓縮作業(yè)的服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾類別、運(yùn)輸量、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員；

（二）不得混裝混運(yùn)，沿途丟棄、遺撒生活垃圾，滴漏污水；

（三）經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過12小時；

（四）餐廚垃圾（廢棄食用油脂除外）應(yīng)當(dāng)每天清運(yùn)，廢棄食用油脂按照約定定期清運(yùn)，及時清理油水分離裝置，及時清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境整潔。

第三十二條（生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位的臺賬管理）生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并按要求向縣（市）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告，臺賬至少保存兩年。

第三十三條（生活垃圾分類處置形式）可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進(jìn)行處置。在回收、再生利用和資源化過程中，應(yīng)當(dāng)防止產(chǎn)生二次污染。

有害垃圾應(yīng)當(dāng)交付具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行無害化處置。

廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)由取得生活垃圾經(jīng)營性處置許可證的服務(wù)單位進(jìn)行處置，廚余垃圾采用生化處置等方式利用。

其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式利用，逐步實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

支持大型農(nóng)貿(mào)、果蔬市場以及農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾采用生化處理等技術(shù)就近就地處理。

支持農(nóng)貿(mào)市場果蔬廢棄物、廚余廢棄物資源化深加工成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥應(yīng)用。

支持有條件的餐飲經(jīng)營者、單位食堂采取生化處理等環(huán)保技術(shù)方式就地處理廚余垃圾。

第三十四條（農(nóng)村易腐爛生活垃圾分類處置形式）鼓勵農(nóng)村易腐垃圾統(tǒng)一收集后，運(yùn)送至生活垃圾集中存放點(diǎn)或者資源化處理設(shè)施中，采取制作沼氣、飼料、肥料或者高壓脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化處理或者無害化處理。

第三十五條（對生活垃圾處置服務(wù)單位的具體規(guī)定）生活垃圾處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照主管部門規(guī)定的時間和要求接收并分類處置生活垃圾；

（二）處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定運(yùn)行和管理，年度檢修計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求報(bào)送監(jiān)管部門；

（三）建立管理臺賬，計(jì)量每日收運(yùn)、進(jìn)出場站和處置的生活垃圾，并將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送主管部門；

（四）根據(jù)國家、省、市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的要求制定環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測；

（五）安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置，在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市管理和綜合執(zhí)法部門、環(huán)境保護(hù)行政管理部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

（六）做好垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備的定期保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行；

（七）污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審批要求，按規(guī)定配備污染物治理設(shè)施，并正常運(yùn)行；

（八）建立環(huán)境信息公開制度，依法向社會公開主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測等信息；

（九）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取措施防止處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等造成二次污染，廢棄物應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)生和流向記錄并納入臺賬；

（十）餐廚垃圾資源化利用形成的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、出廠銷售流向記錄并納入臺賬。

第三十六條（餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處置的聯(lián)單管理制度）餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處置實(shí)行聯(lián)單管理制度，并逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。

聯(lián)單應(yīng)當(dāng)由收運(yùn)處置單位向服務(wù)所在地的縣（市）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門領(lǐng)取并定期交回備查。餐廚垃圾收運(yùn)處置單位在收運(yùn)過程中，應(yīng)當(dāng)攜帶聯(lián)單。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位與收運(yùn)處置單位工作人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場核對聯(lián)單載明事項(xiàng)，確保聯(lián)單內(nèi)容與餐廚垃圾的實(shí)際情況相符。

第三十七條（生活垃圾處置服務(wù)單位污染物排放的監(jiān)測與監(jiān)督）生活垃圾處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按規(guī)定向所在地城市管理和綜合執(zhí)法部門和環(huán)境保護(hù)行政管理部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)定期對處理設(shè)施產(chǎn)生的水、氣、聲、渣等污染物進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，并按規(guī)定向社會公布。

第五章促進(jìn)與監(jiān)督

第三十八條（生活垃圾分類的獎勵）市、縣（市）區(qū)人民政府可以對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵。

鼓勵單位和個人提供資金、商品、服務(wù)作為獎品通過積分等方式發(fā)動居（村）民和單位開展生活垃圾減量和分類。

第三十九條（生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的社會投資）市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策，引導(dǎo)、支持社會投資進(jìn)入生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理及循環(huán)利用領(lǐng)域；支持和推動廚余垃圾資源化利用，推廣使用符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的資源化利用產(chǎn)品。

第四十條（生活垃圾減量、分類的綜合考核）市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾減量、分類的綜合考核制度，并納入各職能部門、各級政府管理績效考評指標(biāo)。

本市精神文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建等活動應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類的實(shí)施情況納入評選標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條（生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營活動的監(jiān)管）市城市管理和綜合執(zhí)法部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾調(diào)度工作，對生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營活動進(jìn)行監(jiān)管；可以根據(jù)需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營活動進(jìn)行監(jiān)管，并根據(jù)其監(jiān)管報(bào)告做出相應(yīng)的處理決定。

第四十二條（生活垃圾分類的定期監(jiān)督檢查）城市管理和綜合執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。

第四十三條（舉報(bào)和投訴）城市管理和綜合執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)和投訴電話，設(shè)置舉報(bào)和投訴信箱。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，均有權(quán)向城市管理和綜合執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門舉報(bào)、投訴。舉報(bào)或者投訴的受理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和依法處理，舉報(bào)人或者投訴人留有明確聯(lián)系方式的，應(yīng)將調(diào)查、處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

舉報(bào)、投訴違反本條例的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報(bào)、投訴人給予獎勵。具體辦法由市城市管理和綜合執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定。

處理舉報(bào)、投訴的過程中，發(fā)現(xiàn)有違反有害垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定的行為，接受舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)主管部門處理。

第六章法律責(zé)任

第四十四條（對違反分類投放義務(wù)的處罰之一）單位和個人違反第十九條的規(guī)定投放相應(yīng)的生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門對個人處警告或200元以下罰款，對單位處1000元以上3000元以下罰款。

第四十五條（對違反分類投放義務(wù)的處罰之二）單位和個人違反第二十條第二項(xiàng)的規(guī)定，未按照規(guī)定單獨(dú)分類收集并在規(guī)定地點(diǎn)分類密閉存放餐廚垃圾或者交由未取得許可的單位和個人收運(yùn)、處置的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款；違反第二十條第三項(xiàng)的規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置油水分離裝置的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處3000元以上2萬元以下罰款。

第四十六條（對違反分類投放義務(wù)的處罰之三）農(nóng)村范圍內(nèi)單位和個人違反第二十一條的規(guī)定投放生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對個人處警告或100元以下罰款，對單位處1000元以上3000元以下罰款。

第四十七條（對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行義務(wù)的處罰）生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本條例，有下列情形之一的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反第十八條第三項(xiàng)規(guī)定，未保持生活垃圾收集容器完好和正常使用的，處500元以上2000元以下罰款；

（二）違反第十八條第四項(xiàng)規(guī)定，將生活垃圾交由未經(jīng)許可的單位收集運(yùn)輸?shù)?，?000元以上3000元以下罰款。

（三）不按照第二十三條規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器的，處3000元以上1萬元以下罰款；

第四十八條（對違反分類運(yùn)輸義務(wù)的處罰）生活垃圾運(yùn)輸單位違反本條例，有下列情形之一的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)進(jìn)行處罰：

(一)違反第二十六條規(guī)定，將分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)?，?000元以上2萬元以下罰款；

(二)違反第三十條第二款規(guī)定，運(yùn)輸車輛未標(biāo)示相應(yīng)標(biāo)志的，處3000元以上1萬元以下罰款；

（三）違反第三十一條第二款第二項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過程中，沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水的，對每車次處以3000元以上1萬元以下罰款；

（四）違反第三十一條第二款第三、四項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾在轉(zhuǎn)運(yùn)站沒有密閉存放，或者存放時間超過12小時；餐廚垃圾（廢棄食用油脂除外）沒有每天清運(yùn)，廢棄食用油脂沒有按照約定定期清運(yùn)；沒有及時清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境整潔的，處3000元以上2萬元以下罰款；

（五）違反第三十二條規(guī)定，未建立管理臺賬，記錄信息并按要求向縣（市）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門報(bào)告的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十九條（對生活垃圾處置服務(wù)單位的處罰）違反本條例第二十五條規(guī)定，未取得生活垃圾經(jīng)營性處置許可證處置廚余垃圾或其他垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處罰。

生活垃圾處置服務(wù)單位違反本條例第三十五條規(guī)定，不遵守作業(yè)規(guī)范的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條（違反其他法律法規(guī)的法律責(zé)任指引）轉(zhuǎn)移、處置有害垃圾違反國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

運(yùn)輸有害垃圾違反國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定的，由交通行政管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條（行政處分）各級各部門及其工作人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé)，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十二條（援引條款）違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第五十三條（相關(guān)定義）家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

餐廚垃圾，是指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

其他廚余垃圾，主要指農(nóng)貿(mào)市場垃圾，包括農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

大件垃圾，是指體積較大、整體性強(qiáng)，需要拆分再處理的廢棄物品，包括廢家用電器和家具等。

第五十四條（施行日期）本條例自年月日起施行。